《波音平tai网zhi市生活垃圾分类管li条例》(cao案)征求意见

发瞛i眏ian: 2020-05-28 08:42:00 信息来源: 波音平tai网zhi在线

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  现jiang波音平tai网zhi市城市管li局起caode《波音平tai网zhi市生活垃圾分类管li条例》(cao案)(征求意见稿)yu以公布,公开征求意见,截止shijian为2020年6月4日。

  联xi方式:0356-2031122  
  电子邮箱:jcssfjlfk@163.com
 
波音平tai网zhi市司fa局       
2020年5月28日      
 
波音平tai网zhi市生活垃圾分类管li条例(cao案)
(征求意见稿)
  目 录
  第yi章 总则
  第二章 规划与建设
  第san章 源头减量
  第si章 分类投放
  第五章 分类收集、运输和处li
  第六章 监督管li
  第七章 fa律责任
  第ba章 fu则
 
第yi章  总 则
  第yi条【立fa目de】 为了jia强生活垃圾分类管li,gai善城乡人居环jing,chun进生态文ming建设簍u璲i可持续发展,根据《中华人min共和国固体fei物wu染环綾he乐蝔a》《城市市容和环jing卫生管li条例》等fa律、fa规,结合本市实ji,制定本条例。
  第二条【适yongfan围】 本市行政区域内生活垃圾de源头减量、分类投放、收集、运输、处liji其监督管li等活动,适yong本条例。
  实施生活垃圾分类管lide具体区域,由市人min政府按zhao分步实施、稳步推进de原则萬anǎ⑾蛏缁峁肌Ⅻ/div>
  第san条【分类标准】 本条例suo称de生活垃圾,shi指在日常生活中或zhe为日常生活提供波音平tai网zhide活动中产生de固体fei物,以jifa律、行政fa规规定视为生活垃圾de固体fei物。
  本市生活垃圾以可回收物、有害垃圾、chu余垃圾、其他垃圾为基本分类标准。大件垃圾和zhuangxiu垃圾dan独分类。
  第si条【基本原则】 本市以实现生活垃圾减量hua、资源hua、无害hua为目标,建立jian全生活垃圾分类投放、分类收集、分类运输、分类处lide全程分类体xi,积极推进生活垃圾源头减量和资源xun环利yong。
  本市生活垃圾分类坚持政府推动、全min参与、城乡统chou、因地制宜、简便易行、协同推进、教育引导、依fa治lide原则。
  第五条【政府zhi责】 生活垃圾分类管lishi本市各级人min政府de重要zhi责。
  市人min政府统yi领导全市生活垃圾分类管ligong作,jiang生活垃圾分类管li事襠e扇氡臼泄鷐in经ji和社会发展规划、生态环jingbao护规划,萬anㄉ罾掷喙躭i目标,制定各xian(市、区)生活垃圾源头总量控制计划,统chou设施规划布局,制定chun进生活垃圾减量hua、资源hua、无害huade经ji、糺i跽吆痛胧琤ao障生活垃圾治lide资金投入。
  xian(市、区)人min政府负责本行政区域内de生活垃圾分类管ligong作,jiang生活垃圾分类管li事襠e扇牍鷐in经ji和社会发展规划、生态环jingbao护规划,bao障生活垃圾治lide资金投入,组织luo实市人min政府萬an╠e生活垃圾分类管li目标和本辖区生活垃圾源头总量控制计划。
  乡镇人min政府和街道办事处负责本辖区内生活垃圾分类de日常管ligong作,组织、引导辖区内de居min委员会、村min委员会jiang生活垃圾分类要求纳入居min公yue或zhe村规minyue,指导居min委员会、村min委员会组织动员辖区内dan位和个人参与生活垃圾减量、分类gong作。
  第六条【部门zhi责】 市城市管lizhu管部门shi本市生活垃圾分类管ligong作dezhu管部门,负责本市生活垃圾分类管ligong作de组织、协diao、指导和监秊ianian(市、区)人min政府城市管lizhu管部门具体负责辖区内de生活垃圾分类管li和监督gong作。
  其他部门应当按zhao各自zhi责,相互协diao配合,做好生活垃圾分类管lide相guangong作。
  第七条【宣chuan教育】 市、xian(市、区)人min政府ji其相guan部门应当采取有xiao措施,jia强生活垃圾分类管li和减量de宣chuan教育,普ji生活垃圾分类知识,提高生活垃圾分类意识,推动形cheng全社会共同参与de良好氛围。
  党政jiguan、企业事业dan位和社会团体要带头开展垃圾减量、分类gong作,发挥示fan引导作yong,jiang生活垃圾分类纳入本dan位zhigong日常教育管li内容。
  报刊、广播、电视和网络等mei体应当jia强对生活垃圾分类管lide宣chuan,普ji相guan知识,增强社会公众de生活垃圾减量、分类意识。
  教育部门和教育ji构应当开展生活垃圾分类知识普ji和教育,培养学生和学龄qian儿tong分类投放生活垃圾de习惯。
  第ba条【收费制度】 本市按zhao谁产生谁付穢uanuo产生duo付费de原则,zhu步建立分类计价、计量收费等差别huade生活垃圾处li收费制度。具体办fa由市发誫ou蚲ai革部门会同市城市管li、财政等部门,根据国家、省有guan规定另行制定,报市人min政府批准并公布后实施。 
  产生生活垃圾dedan位和个人应当按zhao规定缴纳生活垃圾处li穢uanⅫ/div>
  生活垃圾处li费作为政府feishui收入,全额纳入财政预算,进行收支两条线管li。生活垃圾处li费应当zhuan项yong于生活垃圾de收集、运输和处li等,bu得挪作他yong。
  第九条【鼓励支持】 市、xian(市、区)人min政府应当制定相应政策,支持与生活垃圾分类相guande科技创新,推动生活垃圾源头减量、分类投放、无害hua处li以ji再生资源利yong等新糺i酢⑿耮ong艺de引进、研发与应yong。
  鼓励支持志愿zhe和社会公益组织参与生活垃圾分类gong作,鼓励社会譻hi静斡肷罾掷嗤斗拧⒎掷嗍占⒎掷嘣耸浜头掷啻i。
  第十条【奖励ji制】 市、xian(市、区)人min政府按zhao有guan规定对在生活垃圾减量和分类gong作中cheng绩突出dedan位和个人给yubiao彰和奖励。
  镇人min政府、街道办事处和生活垃圾分类投放管li责任人可以通过奖励、积分等方式,鼓励dan位和个人开展生活垃圾减量和分类。 
 
第二章 规划与建设
  第十yi条【zhuan项规划】 市、xian(市、区)城市管lizhu管部门应当会同发誫ou蚲ai革、规划和自然资源等部门,组织编制生活垃圾治lizhuan项规划,并报本级人min政府批准后实施。
  本市生活垃圾治li规划应当ming确生活垃圾处li体xi,萬anㄉ罾惺占⒆撕痛i设施以ji再生资源回收利yong设施de总体布局,统chou生活垃圾处li流向、流量。
  第十二条【设施建设】 市、xian(市、区)人min政府应当按zhao生活垃圾治li规划,统chou组织建设生活垃圾收集、运输、处li基础设施,提高生活垃圾de综合利yong和无害hua处li水平,chun进生活垃圾收集、处lide产业hua发展。
  鼓励觴ing跫exian(市、区)实行生活垃圾处li基础设施、危险fei物处li设施、可回收物分拣、拆解等场suode集中布局,探索建立生活垃圾协同处li利yong基地。
  第十san条【环评制度】 新建、gai建、扩建生活垃圾集中收集、转运、处li设施,应当依fa进行环jing影响评价,并遵守国家、省有guan建设项目环jingbao护管lide规定。
  第十si条【建设标准】 市城市管lizhu管部门应当会同市规划和自然资源、发誫ou蚲ai革、住房和城乡建设等部门,组织编制建设gong程配套生活垃圾分类设施建设标准。
  市规划和自然资源部门应当jiang建设gong程配套生活垃圾分类设施建设标准中de有guan内容,纳入本市建设项目公共波音平tai网zhi设施配套建设指标,就生活垃圾分类设施de配套建设征求城市管li部门de意见。
  第十五条【同步配置】 新建、gai建、扩建建设项目,应当按zhao标准配套建设生活垃圾分类设施,建设gong程设紁in桨赣Φ卑ㄅ涮咨罾掷嗌枋ヾeyong地平mian图并标mingyong地mian积、位置和功neng。 
  建设gong程配套生活垃圾分类设施应当与建设项目zhu体gong程同步设计、同步建设、同步交付使yong,建设费yong纳入建设gong程总投资;建设gong程竣gong后,建设dan位应当依zhao有guanfa律fa规de规定,对配套建设de生活垃圾分类设施进行yan收,编制yan收报gao,并向社会公开。新建住宅建设项目,建设dan位应当在销售场suo公示配套生活垃圾分类设施de设置位置、功neng等内容,并在房wu买卖合同中ming示。
  现有居住小区未配套建设垃圾房或zhe垃圾房bufu合生活垃圾分类投放要求以ji无固定de垃圾收集点de,觭hang纾ㄕ颍┤薽in政府、街道办事处按zhao有guan规定,组织补(扩、gai)建,配齐收集容器。
  农村其他地区应当根据实ji需要,配套建设fu合生活垃圾分类要求de垃圾房,配备收集容器。
  第十六条【闲置拆除】 任何dan蝖uan騴he个人bu得擅自guan闭、闲置或zhe拆除生活垃圾收集、处li设施或场suo。确需guan闭、闲置或zhe拆除de,必须经suo在地市、xian人min政府城市管lizhu管部门和生态环jing部门同意后,报行政审批波音平tai网zhi管li部门审批,并按zhao规定xian行重建、补建或zhe提供ti代设施,同shi采取防止wu染环jingde措施。 
  第十七条【跨区域处li补偿】 本市实行生活垃圾跨行政区域处li补偿制度。xian(市、区)人min政府通过跨行政区域输出处li生活垃圾de,应当向处li设施suo在地de人min政府支付补偿穢uan>咛灏靎a由市人min政府制定。
  鼓励相邻地区统chou生活垃圾处li设施建设,chun进生活垃圾处li设施跨行政区域共建共xiang。
 
第san章 源头减量
  第十ba条【源头减量原则】 市、xian(市、区)人min政府应当统chou资源节yue、环jingbao护与生产生活安全等要求,建立涵盖生产、流通、消费等领域de各类生活垃圾源头减量gong作ji制,jia强产pin生产和流通过程de管li,避mian过度包zhuang,组织净caishang蕏iao鮯hao生活垃圾de产生量。
  dan位和个人应当lv行生活垃圾源头减量de义务,减shao使yong或zhebu使yongyi次性yongpin,减shao生活垃圾产生。
  鼓励dan位和个人gou买、使yong综合利yong产pin和可重fu使yong产pin。
  第十九条【设计减量】  从事gong艺、设备、产pin以ji包zhuang物设计de企业,应当按zhao减shao资源消耗和feiqi物产生de原则,youxianxuan择易回收、易拆解、易絛ao狻⑽薅疚藓騴hedi毒di害de材liao和设紁in桨福u合有guan国家标准de强制性要求。 
  第二十条【包zhuang减量】 生产zhe、销售zhe应当严格执行国家、省对限制产pin过度包zhuangde标准和要求,减shao包zhuang材liaode过度使yong和包zhuang性fei物de产生;对lie入国家强制回收目录de产pin和包zhuang物按zhao规定yu以标注,并进行回收。电商和物流波音平tai网zhidan位应当xuan择可xun环利yong、可重fu使yongde快递包zhuang材liao。鼓励生产zhe、销售zhe和物流波音平tai网zhidan位采yong押金返还、以旧huan新等措施回收、xun环利yong产pin和快递包zhuang。 
  商场、集mao市场、超市等商苀ei鄢uo推广使yongcai篮子、布袋子,bu得提供bu可絛ao鈊e塑liaogou物袋。 
  本市鼓励消费zhe使yonglv色包zhuang和减量包zhuang。
  第二十yi条【办公减量】 jiguan、企业事业dan位等办公场suo使yong有利于环jingbao护de产pin、设备、设施,减shao使yongyi次性办公yongpin。
  xian级以蓌ian薽in政府ji其有guan部门在政府采gou过程謝iaoΦ眣ouxian采gou综合利yong和可重fu使yongde产pin。
  第二十二条【禁塑ling】  本市禁止、限制生产、销售和使yongbu可絛ao馑躭iao袋等yi次性塑liao制pin。
  商pinling售场suo开办dan位、电子商务平tai企业和快递企业、wai卖企业应当按zhao有guan规定向商务、邮政等部门报gao塑liao袋等yi次性塑liao制pinde使yong、回收情况。
  鼓励和引导减shao使yong、积极回收塑liao袋等yi次性塑liao制pin,推广应yong可xun环、易回收、可絛ao鈊eti代产pin。
  第二十san条【波音平tai网zhi减量】 
  lv游、住su经yingdan位bu得zhu动向消费zhe提供yi次性日yongpin,并应当设置醒目提示标识。
  餐饮经yingzhe、餐饮配song波音平tai网zhi提供zhe、集体供餐等dan位应当提示消费zhe合li消费,适量点瞭ing辉谔峁┎ㄒ羝絫ai网zhi过程中bu得zhu动向消费zhe提供yi次性瞭u撸⒂Φ鄙柚眯涯刻崾颈晔叮蝗沸杼峁ヾe,应当提供可重fu使yongde环bao餐盒和环bao瞭u摺Ⅻ/div>
 
第si章 分类投放
  第二十si条【投放制度】 市城市管lizhu管部门应当根据国家和省有guan规定,结合本市实ji,制定生活垃圾分类謌ai虾蜕罾掷嗍占萜魃柚霉鎓an,ming确生活垃圾分类de具体目录、标志、标识、投放规则等,并向社会公布。
  第二十五条【管li责任人制度】 本市实行生活垃圾分类管li责任人制度。生活垃圾分类管li责任萻hui磟hao下lie规定萬anǎ裹/div>
  (yi)城市居住区,实行物业管lide居住区,物业波音平tai网zhi企业为管li责任人;未实行物业管lide居住区,社区居min委员会为管li责任人。农村居住区,村min委员会为管li责任人;
  (二)ji场、车站、ting车场、公交始末站点ji其管lifan围等从事公共交通运输de经yingdan位,经ying管lidan位为管li责任人;
  (san)lv游景点、风景名胜区、公园、文hua、体育、娱乐、游览等公共场suo,经ying管lidan位为管li责任人; 
  (si)商场、集mao市场、超市、饭店、展览展销等经ying场suo,经ying管lidan位为管li责任人;
  (五)jiguan、团体、部队、企事业等dan位de办公管li区域,该dan位为管li责任人;
  (六)建设gong地de施gong现场,建设dan位为责任人;待建地块,建设dan位为管li责任人。
  (七)城市道路、桥liang、公共地下通道、公共广场、公共lv地、公筩ai颉⒐膊辳uo等城市公共区域,觭hang鄃uan行政zhu管部门萬an╠e管养dan位为管li责任人; 
  按zhaoqian款规定buneng萬anㄉ罾掷喙躭i责任人de,由suo在地乡镇人min政府或zhe街道办事处管li或zhe由其萬anㄉ罾掷喙躭i责任人并向社会公布。
  第二十六条【管li责任人要求】 生活垃圾分类管li责任人应当遵守下lie规定:
  (yi)建立生活垃圾分类日常管li制度;
  (二)在责任fan围内开展生活垃圾分类知识宣chuan,指定zhuan人负责指导、监督dan位和个人进行生活垃圾分类;
  (san)根据生活垃圾产生量和分类方fa,按zhao相guan规定设置生活垃圾分类收集容器,并bao持生活垃圾分类收集容器完好和整洁美观,出现破旧、wu损或zhe数量bu足de,jishi维xiu、更huan、qing洗、消毒杀菌或zhe补设;
  (si)ming确bu同种类生活垃圾de投放shijian、地点,分类收集、贮存生活垃圾;
  (五)jiang生活垃圾交由有资质dedan位收集运输,并签订生活垃圾收集运输波音平tai网zhi合同,
  (六)jishi制止fan拣、混合已分类de生活垃圾de行为;
  (七)国家和本市de其他规定。
  第二十七条【收集容器de设置】 生活垃圾分类管li责任人应当按zhao下lie规定设置生活垃圾分类收集容器:
  (yi)党政jiguan、企业事业dan位、社会团体等dan位de办公或zhe生产经ying场suo应当根据需要设置可回收物、有害垃圾、chu余垃圾、其他垃圾si类收集容器;
  (二)住宅小区和自然村应当在公共区域cheng组设置chu余垃圾、其他垃圾两类收集容器,并至shao在yi处生活垃圾交蚫ou闵柚每苫厥瘴铩⒂泻占萜鳎狐/div>
  (san)其他公共场suo应当根据需要设置可回收物、其他垃圾两类收集容器。
  生活垃圾分类管li责任人可以根据可回收物、有害垃圾de种类和处li利yong需要,细hua设置收集容器。
  第二十ba条【管li责任人tai账】 生活垃圾分类管li责任人应当按zhao规定,向suo在地乡镇人min政府或zhe街道办事处进行生活垃圾排放登记,并bao存生活垃圾收集运输波音平tai网zhi合同备cha。
  生活垃圾分类管li责任人应当建立生活垃圾管litai账,记录责任fan围内实ji产生de生活垃圾de种类、数量、运输zhe、去向等情况,并定期向suo在地de街道办事处或zhe乡镇人min政府报gao。
  乡镇人min政府和街道办事处应当jishijiang数据汇总录入生活垃圾管li信息蟙i场Ⅻ/div>
  第二十九条【投放zhu体和要求】 产生生活垃圾dedan位和个人shi生活垃圾分类投放de责任zhu体,应当减shao生活垃圾产生,lv行生活垃圾分类投放义务,按zhao生活垃圾分类管li责任人公示deshijian、地点分类投放生活垃圾,禁止随意倾倒、抛洒、堆放或zhefen烧生活垃圾。
  生活垃圾分类投放应当遵守下lie规定:
  (yi)可回收物应当投放至可回收物收集容器或zhe交售给再生资源回蕑hao镜恪⒏鎏寤厥杖嗽bao狐/div>
  (二)有害垃圾、其他垃圾应当分别投放謑iao嘤Ρ晔dou纳罾厥zhao镜慊騴he生活垃圾收集容器;
  (san)chu余垃圾应当投放至易腐垃圾收集容器;
  (si)家具、fei旧电器等体积大、整体性强,或zhe需要拆分再处lide大件垃圾,应当放置于指定区域;
  (五)禁止jianggong业固体fei物、建zhufei物、医疗fei物、危险fei物混入生活垃圾。
  第san十条【未分类投放】 管li责任人发现生活垃圾投放bufu合分类标准de,应当要求投放萻hui磟hao规定重新分拣后再行投放;投放人bu重新分拣de,管li责任人应当向城市管lizhu管部门报gao。
  生活垃圾收集、运输dan位发现收集、运输de生活垃圾bufu合分类标准de,应当jishigao知该区域管li责任人,要求其按zhao规定重新分拣;管li责任人bu重新分拣de,生活垃圾收集、运输dan位应当向城市管lizhu管部门报gao。
  生活垃圾处lidan位在接收生活垃圾收集、运输dan位交竏ou纳罾bao⑾謆ufu合分类标准de,应当要求生活垃圾收集、运输dan位按zhao规定重新分拣;生活垃圾收集、运输dan位bu重新分拣de,生活垃圾处lidan位应当向城市管lizhu管部门报gao。
  城市管lizhu管部门接dao报gao后,应当对违fa行为yu以制止并依fa处li。
  对公共ji筭ou推笠瞪罾斗舃ufu合分类标准de,生活垃圾收集、运输dan位可以拒jue接收。
 
第五章 分类收集、运输和处li
  第san十yi条【运行规fan】 市城市管lizhu管部门应当制定生活垃圾qing扫、收集、贮存、运输和处li设施、场suo建设运行规fan,jia强监督管li。
  已分类投放生活垃圾应当按zhao规定分类收集、运输、处li,禁止jiang已经分类投放de生活垃圾混合收集、运输、处li。
  lie入国家危险fei物名录de有害垃圾分类收集后,严格按zhao危险fei物de相guan规定进行运输、处li。
  第san十二条【xu可制度】 市、xian(市、区)人min政府可以通过texu经ying、gou买波音平tai网zhi等方式xuan择从事生活垃圾经ying性qing扫、收集、运输和处li波音平tai网zhidedan位,以texu经ying方式xuan择de,应当按zhao国家有guan规定取得texu经yingxu可,签订texu经ying协议。
  未取得波音平tai网zhixu可dedan位和个人,bu得擅自从事生活垃圾de收集、运输和处li活动。
  第san十san条【收运管lizhu体】 城市hua管li区域内产生de生活垃圾,由城市管lizhu管部门组织相guandan位分类收集、运输。
  农村地区产生de生活垃圾,由村min委员会组织分类收集,乡(镇)人min政府、街道办事处组织相guandan位分类运输。
  可回收物还可以由dan位和个人交yude再生资源回收经yingzhe或zhe管li责任人负责收集、运输。
  大件垃圾和zhuangxiu垃圾由产生dan位、个人自行或zhe委托dedan位负责运输,但事xian已yue定委托物业波音平tai网zhi企业运输de,由物业波音平tai网zhi企业自行或zhe委托dedan位运输。
  第san十si条【收运shijian、耭ei摺军/b> 城市管lizhu管部门应当会同公安jiguan交通管li部门,协商萬anǔ鞘衕ua管li区域生活垃圾de收集、运输作业shijian和耭ei撸⑾蛏缁峁肌Ⅻ/div>
  萬anㄊ占⒃耸渥饕祍hijian和耭ei撸Φ笨糽v噪声扰min、城市交通高峰期等因素。
  第san十五条【收运要求】 生活垃圾de收集、运输dan位,应当遵守下lie规定:
  (yi)使yongfu合国家规定和本市生活垃圾类别标示、标蔰ou拿鼙説ua车辆,防止wu水滴漏、扬尘等;
  (二)按zhao规定deshijian、地点、线路分类收集、运输,并按zhao规定运输至指定场suo;
  (san)收集、运输过程中bu得yantu丢qi、yi撒生活垃圾;
  (si)按zhao城市管lizhu管部门de规定,实shi、如实记耲i占痙e生活垃圾类别、数量和运输去向;
  (五)jiang收集、运输de生活垃圾交由具备相应资质条件dedan位进行无害hua处li;
  (六)其他有guanfa律、fa规de规定和行业规fan、操作规程。
  第san十六条【可回收物收集】可回收物应当投入可回收物收集容器,或zhe直接交由再生资源回收经yingzhe处li。
  市商务zhu管部门应当会同有guan部门制定并公布可回收物目录,jiang回收统计数据纳入生活垃圾统计内容。
  第san十七条【再生资源回收经yingzhe要求】 从事再生资源回收经ying活动,必须fu合gong商行政管li登记条件,办ligong商注ce登记,并遵守下lie规定:
  (yi)在波音平tai网zhifan围内,公布回收价格ji波音平tai网zhi电话;
  (二)根据可回收物目录,扩大收集渠道,做dao应收尽收;
  (san)配备相应de贮存设施设备,bu同种类de物pin应当分类贮存;
  (si)运输可回收物pin,采取措施防止扬撒、shen漏;
  (五)消防、环jingbao护和城市管li等fa律、fa规、规章de其他规定。
  鼓励再生资源回收经yingzhe在居住小区、商场、超市、便利店设置便min回收网点或zhe回收设施,建立预yue回收平tai,公开交易目录ji价格,通过定点回收和shang门回收等波音平tai网zhi方式,提高可回收物de回收lv。
  从生活垃圾中回收de物质应当按zhao国家规定deyongtu、标譲i箉ong,bu得yong于生产可neng危害人体jian康de产pin。
  第san十ba条【处li方蔶ian军/b> 生活垃圾应当按zhao下lie规定分类处li:
  (yi)可回收物由再生资源回收利yong企业,采取资源hua回收、利yong等方式处li;
  (二)有害垃圾采取无害hua方式处li,其中shu于危险fei物de,应当按zhao危险fei物管li,由取得危险fei物经yingxu可zhengdedan位进行无害hua处li;
  (san)chu余垃圾由zhuan业处li企业,采取生hua处li、堆肥等方式处li;
  (si)其他垃圾由生活垃圾处li企业,采取fen烧发电、供热等资源hua利yongde方式处li。
  大件垃圾、zhuangxiu垃圾和lvhua垃圾觭hang鄃uan处li企业,采取资源hua利yong等方式处li,或zhe觭hang沙uo处li。
  市、xian(市、区)人min政府应当采取措施,zhu步取消原生活垃圾直接填埋de处li方式,但因应ji情况处lide除wai。
  第san十九条【处li要求】 生活垃圾经ying性处lidan位,应当遵守下lie规定:
  (yi)按zhao国家、省有guan规定和糺i醣曜迹浔fui设施设备,bao持设施设备zheng常运衳iao狐/div>
  (二)按zhao规定处li处li过程中产生dewu水、fei气、fei渣、fen尘等,防止二次wu染;
  (san)按zhao处li经ying协议,接收交付处lide生活垃圾;
  (si)按zhao规定对处li设施de性neng和环bao指标进衳ie觳狻⑵兰郏ㄆ诮兴⑵⑼羠ang等环jing影响监测,并向生态环jingzhu管部门和城市管lizhu管部门报gao;
  (五)按zhao城市管lizhu管部门de规定,如实记录接收处lide生活垃圾来源、种类、质量、数量,以ji再生产pindepin种、数量等信息;
  (六)生活垃圾处lidan位应当按zhao国家有guan规定,安zhuang使yong监测设备,实shi监测wu染物de排放情况,jiangwu染排放数据实shi公开。监测设备应当与suo在地生态环jingzhu管部门de监控设备联网。
  (七)fa律、fa规de其他规定。
  鼓励处lidan位投bao环jingwu染责任bao险。
  第si十条【农村生活垃圾de收运、处li方蔶ian军/b>  xian(市、区)人min政府可以建立农村地区生活垃圾收集运输队伍,或zhe通过公开招标投标等方式委托具备zhuan业糺i跆跫edan位,负责农村地区de生活垃圾分类收集、运输。
  农村地区产生dechu余垃圾,应当按zhao农业feiqi物资源huade要求,采yong生hua处li等糺i蹙偷鼗騴he集中处li。
  农村村min日常生活中产生de灰土,应当xuan择在远li水源簍u幼〉豥e适宜地点,采yong填坑造地等方式处li。
 
第六章 监督管li
  第si十yi条【行政考核】 本市各级人min政府应当建立和完善生活垃圾管lide综合考核制度,jiang生活垃圾分类管li纳入本级政府目标责任制考簊i谌荩絚hunjiguan、有guan团体ji其gong作人员在生活垃圾分类管li中发挥biaolv作yong。
  本市文mingdan位、文ming社区(村)等精神文ming创建活动,卫生dan位等卫生创建活动以jijiguan事业dan位youxiu评xuan活动,应当jiang生活垃圾源头减量和分类gong作de实施情况以ji宣chuan培训情况纳入评xuan条件。
  第si十二条【监管zhu体】城市管lizhu管部门应当建立jian全生活垃圾分类监督检cha制度,对生活垃圾分类投放、收集、运输、处li以ji宣chuan教育等实施情况进衳ie喽郊靋ha和指导。
  发誫ou蚲ai革zhu管部门应当jia强研究完善相guan政策和措施,推进生活垃圾资源hua利yong和无害hua处li,扶持相guan企业发展;依fa制定生活垃圾收费政策,并做好生活垃圾处li收费de监督检chagong作。
  行政审批波音平tai网zhi管li部门负责审批生活垃圾分类设施建设项目环jing影响评价文件。
  生态环jingzhu管部门负责对生活垃圾收集、运输、处li活动中有guan环jingwu染防治de监督管li。  
  住房和城乡建设zhu管部门负责生活垃圾分类设施建设项目de统chou协diao、竣gongyan收和移交gong作,督chun物业波音平tai网zhi企业开展生活垃圾分类相guangong作。 
  商务zhu管部门负责指导生活垃圾中可回收物de回收管ligong作。 
  财政、规划和自然资源、文hua和lv游、教育等部门应当按zhaozhi责分gong,协同做好生活垃圾管lide相guangong作。
  第si十san条【联动执fa】 市、xian(市、区)两级人min政府应建立联动执faji制并组织实施。
  各相guanzhinengzhu管部门应建立生活垃圾监管de信息交流、通报ji制,并根据各自dezhineng,制定相应措施,jia强联动执fa。
  第si十si条【评估ji制】 城市管lizhu管部门应当zhu步建立生活垃圾分类投放质量第san方评估ji制,对生活垃圾源头减量、分类投放质量等进行评估,并公开评估结果。
  第si十五条【ting业、歇业】 生活垃圾收集、运输和处li波音平tai网zhi企业应当jia强对相guan设施、设备和场suode管li和维护,baozheng其zheng常持续、稳定运行和使yong,除因bu可抗li无fa继续经yingwai,bu得擅自ting业、歇业。确需ting业、歇业de,生活垃圾收集、运输和处li波音平tai网zhi企业应当提qian六个月向城市管lizhu管部门报gao,经同意后方可ting业或zhe歇业。
  城市管lizhu管部门应当在生活垃圾收集、运输和处li企襠iR祷騴he歇业qian,luo实jishi收集、运输和处li生活垃圾debao障措施。
  第si十六条【应ji预案】 城市管lizhu管部门应当会同有guan部门制定生活垃圾管li应ji预案,建立生活垃圾应ji处liji制,确bao紧ji或zheteshu情况下生活垃圾zheng常投放、收集、运输和处li。
  生活垃圾收集、运输和处lidan位应当根据生活垃圾管li应ji预案de规定,制定相应de生活垃圾管li应ji预案,并报城市管lizhu管部门备案。
  第si十七条【监督检cha】 城市管lizhu管部门和其他负觴ie喽焦躭izhi责de部门,在各自zhi责fan围内对从事产生、收集、运输、处li生活垃圾等活动dedan位和其他生产经yingzhe进衳ie喽郊靋ha蔮ao腥ú扇∠耹ie措施:
  (yi)进入现场开展检cha;
  (二)cha阅、fu制有guan文件和资liao;
  (san)进行现场检测、采集样pin;
  (si)要求被检chazhe就有guan问ti作出说ming;
  (五)责ling被检chazhegaizheng违fa行为;
  (六)fa律、fa规规定de其他措施。
  被检chazhe应当如实反映情况,zhu动配合检cha,提供与检cha内容有guande资liao,bu得弄虚作假或zhe隐瞒蔿v担琤u得拒jue或zhezunao检cha。
  检cha人员进行现场检cha,应当出示zheng件。对现场检cha中知xide商业mi密应当bao密。
  第si十ba条【chafeng扣押】有下lie情形之yi,城市管lizhu管部门和其他负觴ie喽焦躭izhi责de部门,可以对违fa收集、贮存、运输、处lide生活垃圾ji设施、设备、场suo、gong具、物pinyu以chafeng、扣押:
  (yi)可neng造chengzheng据mieshi、被隐匿或zhefeifa转移de;
  (二)造cheng或zhe可neng造cheng严重环jingwu染de。
  第si十九条【信yong管li】  本市生活垃圾管li按zhao下lie规定实行信yong管li制度: 
  (yi)市城市管lizhu管部门应当建立生活垃圾收集、运输、处置dan位de信yong档案,对波音平tai网zhi质量和信yong等级进行年度评价,jiang评价结果向社会公示,并作为经ying性波音平tai网zhi招标de重要依据; 
  (二)市住房和建设bao障zhu管部门应当jiang物业波音平tai网zhi企业lv行管li责任人zhi责de情况纳入物业波音平tai网zhi企业de信yong评价体xi,作为物业波音平tai网zhi企业评级考核、奖励或zhe惩戒de重要依据; 
  (san)产生生活垃圾dedan位和个人bulv行本条例规定de生活垃圾分类义务,适yongyi般程序受dao行政处罚de,应当纳入dan位和个人de信yong信息蟙i场?nbsp;
  因bulv行生活垃圾分类义务受dao行政处罚dedan蝖uan騴he个人, 积极zhu动组织或zhe参jia生活垃圾分类志愿波音平tai网zhi活动达dao规定shi限de,可以申qing提qianche销该项违fa记录。 
  第五十条【信息公开】 市城市管lizhu管部门应当会同生态环jing、商务等部门,组织建设全市生活垃圾分类管li信息平tai,采集生活垃圾分类收集、运输、处li等信息,定期向社会发布生活垃圾de种类、产生量、处linengli、利yong处置状况等信息。
  生活垃圾分类管li信息平tai应当与危险fei物管li、再生资源回收管li信息互联互通,实行信息共xiang。
  产生、收集、运输、处li生活垃圾dedan位,应当依fajishi公开生活垃圾分类管li信息,zhu动接受社会监秊ianⅫ/div>
  利yong、处li生活垃圾dedan位,应当依fa向公众开放设施、场suo,提高公众环jingbao护意识和参与程度。
  第五十yi条【防治情况入政府年度报gao】 xian级以蓌ian薽in政府应当jiang生活垃圾wu染环綾he乐吻榭瞿扇牖穓ing状况和环jingbao护目标完cheng情况年度报gao,向本级人min代biao大会或zhe人min代biao大会常务委员会报gao。
  第五十二条【投诉举报】 任何dan位和个人秊ia腥ǘ晕シ幢咎趵齞e行为进行投诉或zhe举报。
  城市管lizhu管部门应当会同其他负觴ie喽焦躭izhi责de部门建立投诉举报制度,jiang投诉、举报方式向社会公布,接受公众对生活垃圾源头减量、产生、投放、收集、运输和处li活动中违fa行为de投诉簍u俦āⅫ/div>
  受li投诉或zhe举报后,相guan部门应当jishidao现场diaocha、处li,jiang处li结果gao知投诉人或zhe举报人,并对为投诉人或zhe举报人bao密;对实名投诉、举报并chazhengshu实de,给yu奖励。
 
第七章 fa律责任
  第五十san条【dou底条款】 违反本条例规定de行为,其他fa律、fa规已有fa律责任规定de,从其规定。
  第五十si条【行政dan位罚则】 城市管lizhu管部门或zhe其他负有生活垃圾监督管lide部门,违反本条例规定,有下lie行为之yide,由本级人min政府或zheshang级人min政府有guan部门责linggaizheng,对负有责任dezhu管人员和其他直接责任人员给yu行政处分;构cheng犯罪de,依fa追究xing事责任:
  (yi)未依fa作出行政xu可或zhe办li批准文件de;
  (二)对违fa行为进行包庇de;
  (san)未依fachafeng、扣押de;
  (si)发现违fa行为或zhe接dao对违fa行为de举报后buyucha处de;
  (五)有其他玩忽zhi守、滥yongzhi权、徇私wu弊等bu依falv衳ie喽焦躭izhi责de行为de。
  依zhao本条例规定应当作出行政处罚决定而未作出de,shang级zhu管部门可以直接作出行政处罚决定。
  第五十五条【同步配置罚则】  违反本条例第十五条第yi款规定,建设dan位未按zhao标准配套建设生活垃圾分类设施de,由规划和自然资源zhu管部门按zhao城乡规划fa律、fa规中未按zhao建设gong程规划xu可zhengxu可内容进行建设de违fa行为进行处罚。
  第五十六条【擅自限制拆除罚则】  违反本条例第十六条之规定,擅自guan闭、闲置或zhe拆除生活垃圾处li设施、场suo或zhe未按未按批准de方案拆qiande,由xian级以shang城市管lizhu管部门责linggaizheng,并处十万以shangyi百万元以下de罚款。
  第五十七条【源头减量罚则】 
  违反本条例第二十条规定,生产经yingzhe未遵守限制商pin过度包zhuangde强制性标准de,由xian级以蓌i胤饺薽in政府市场监督管li部门或zhe有guan部门责linggaizheng;拒bugaizhengde,处二千元以shang二万元以下de罚款;情节严重de,处二万元以shang十万元以下de罚款。
  违反本条例第二十二条规定,未遵守国家有guan禁止、限制使yongbu可絛ao馑躭iao袋等yi次性塑liao制pinde规定,或zhe未按zhao国家有guan规定报gao塑liao袋等yi次性塑liao制pinde使yong情况de,由xian级以蓌i胤饺薽in政府商务、邮政等zhu管部门责linggaizheng,处yi万元以shang十万元以下de罚款。
  违反本条例第二十san条第yi款规定,lv游、住su经yingdan位zhu动向消费zhe提供yi次性yongpinde,由文hualv游zhu管部门责ling立即gaizheng,逾期bugaizhengde,处五百元以shang五千元以下罚款;再次违反规定de,处yi千元以shangyi万元以下罚款。
  违反本条例第二十san条第二款规定,餐饮经yingzhe、餐饮配song波音平tai网zhi提供zhe、集体供餐等dan位zhu动向消费zhe提供yi次性瞭u遜e,由市场监督管lizhu管部门责ling立即gaizheng,逾期bugaizhengde,处五百元以shangyi千元元以下罚款;再次违反规定de,处yi千元以shangyi万元元以下罚款。
  第五十ba条【管li人罚则】 生活垃圾分类管li责任人违反本条例下lie规定de:
  违反第二十六条第yi款第(yi)项、第(二)项、第(san)项、第(si)项、第(六)项规定de,由城市管lizhu管部门责ling立即gaizheng,并处yi千元以shangyi万元以下罚款。
  违反第二十六条第yi款第(五)项规定,由城市管lizhu管部门责ling立即gaizheng,处十万元以shangyi百万元以下罚款。
  违反第二十七条规定de,由城市管lizhu管部门责ling立即gaizheng,并处yi千元以shang五千元以下罚款。
  第五十九条【投放罚则】 dan位违反本条例第二十九条条规定,由城市管lizhu管部门责ling立即gaizheng,;情节严重de,处五万元以shang五十万元以下de罚款。
  个人违反本条例第二十九条规定,由生活垃圾分类管li责任人进行劝zu;对拒bu听从劝zude,生活垃圾分类管li责任人应当向城市管lizhu管部门报gao,由城市管lizhu管部门给yu书mian警gao;再次违反规定de,处yi百元以shang五百元以下罚款。
  依据qian款规定应当受dao处罚de个人,自愿参jia生活垃圾分类等社区波音平tai网zhi活动de,buyu行政处罚。
  第六十条【无zheng经ying罚则】 未取得经ying权,擅自从事生活垃圾de收集、运输和处li活动de,由城市管lizhu管部门责lingting止违fa行为,并对dan位处以yi万元以shangsan万元以下罚款,对个人处以yi千元以shangsan千元以下罚款。
  第六十yi条【收运罚则】 收集、运输dan位违反本条例第san十五条第yi款规定,由城市管lizhu管部门责linggaizheng,按zhao下lie规定处li:
  (yi)未使yong密闭hua车辆de,处五千元以shangsan万元以下罚款;拒bugaizhengde,车辆bu得蓌i缆沸惺唬狐/div>
  (二)未按规定deshijian、地点、线路收集、运输或zhe未按规定运输至指定场suode,处五千元以shangsan万元以下罚款;
  (san)yantu丢qi、yi撒生活垃圾de,处五万元以shang五十万元以下罚款;
  (si)jiang分类交竏ou纳罾焓栈煸薲e,处五千元以shangsan万元以下罚款;
  (五)未按规定实shi、如实记耲i占痙e生活垃圾类别、数量和运输去向de,处五千元以下罚款;
  (六)未jiang分类收集运输de垃圾交由具备相应资质条件dedan位进行无害hua处lide,处以十万元以shangyi百万元以下罚款。
  第六十二条【处li罚则】 违反本条例第san十九条规定,处lidan位有下lie情形之yide,由城市管lizhu管部门责linggaizheng,按zhao下lie规定处以罚款:
  (yi)未按国家、省有guan规定和糺i醣曜迹浔fui设施设备,或zhe未bao持设施设备zheng常运行de,处san万元以shang十万元以下罚款;
  (二)未按规定如实记录接收处lide生活垃圾来源、种类、质量、数量,以ji再生产pindepin种、数量等信息de,处五千元以下罚款。
  违反本条例第san十九条规定,处lidan位未按有guan规定安zhuang使yong监测设备、实shi监测wu染物de排放情况并公开wu染排放数据de,或未按规定处li处li过程中产生dewu水、fei气、fei渣、fen尘等造cheng环jingwu染de,由生态环jingzhu管部门依zhao环jingbao护fa律、fa规de规定给yu行政处罚。
  第六十san条【ting业、歇业罚则】 违反本条例第si十五条规定,生活垃圾收集、运输dan位未经批准擅自ting业、歇业de,由城市管lizhu管部门责ling限期gaizheng,并处yi万元以shangsan万元以下罚款;生活垃圾处lidan位未经批准擅自ting业、歇业de,由城市管lizhu管部门责ling限期gaizheng,并处五万元以shang十万元以下罚款。造cheng损shide,依fa承担赔偿责任。
  第六十si条【拒jue检cha罚则】 违反本条例第si十七条规定,以tuo延、围堵、滞留执fa人员等方式拒jue、zunao城市管lizhu管部门或zhe其他负有生活垃圾监督管lizhi责de部门监督检cha,或zhe在接受监督检chashi弄虚作假de,由执行现场检chade部门责ling限期gaizheng,处五万元以shang二十万元以下de罚款;对直接负责dezhu管人员和其他直接责任人詁aoΧ蛟詓hang十万元以下de罚款。
 
第ba章 竕ian≡顸/b>
  第六十五条【术语定义】 本条例下lieyong语de含义:
  (yi)可回收物,shi指适宜回收de和xun环利yongde物pin,包括fei謏ianei塑liao、feiboli、fei金shu、fei包zhuang物、fei旧纺织物等。
  (二)有害垃圾,shi指对人体jian康、自萮uan穓ing造cheng直接或zheqian在危害de纳入《国家危险fei物名录》中de家庭源危险fei物,包括fei电池(镍镉电池、氧hua汞电池、铅蓄电池等),fei荧光灯管(日常灯管、节neng灯管等),fei温度计,fei血压计,fei药pinji其包zhuang物,fei油qi、溶剂ji其包zhuang物,fei杀虫剂、消毒剂ji其包zhuang物,feikuang物油ji其包zhuang物,feijiao片jifei相謏iang取Ⅻ/div>
  (san)chu余垃圾,shi指易腐烂de、含有有ji质de生活垃圾,包括家庭chu余垃圾、餐chu垃圾和其他chu余垃圾等。包括
  家庭中产生decai帮cai叶、瓜果皮核、剩cai剩饭、feiqi食物等易腐性垃圾;从事餐饮经ying活动de企业和jiguan、部队、学xiao、企业事业等dan位集体食tang在食pinjiagong、饮食波音平tai网zhi、dan位供餐等活动中产生de食物残渣、食pinjiagongfeiliao和feiqi食yong油脂;以ji农mao市场、农产pin批发市场产生deshucai瓜果垃圾、腐肉、肉碎gu、水产pin、畜禽内脏等。其謝iao琭eiqi食yong油脂shi指bu可再食yongde动植物油脂和油水混合物。
  (si)其他垃圾,shi指dan位和家庭在日常生活中产生de,除可回收物、有害垃圾、chu余垃圾之waide生活垃圾,包括碎纸xie、wu染defei謏ianeiqi塑liao袋、烟蒂、尘土等。
  (五)大件垃圾,shi指体积大、整体性强或zhe需要拆分再处lide等fei旧de家具、家电等。
  (六)zhuangxiu垃圾,shi指居min在zhuang饰zhuangxiu房wu过程中suo产生deqi土、qiliao以ji其他feiqi物等。
  (七)城市hua管li区域,shi指城市、镇de建cheng区,建cheng区以waide经ji开发区、产业园区、lv游景区、风景名胜区,以ji市、xian(市、区)人min政府萬anㄊ敌谐鞘衕ua管lide其他区域。
  (ba)农村地区,shi指本市行政区域内fei城市hua管li区域。
  第六十六条 本条例自   年 月 日起实施。

责任编ji: 常xiao梅